Nguyễn Thị Lành * , Nguyễn Hồng Thảo Ly , Lê Thị Diễm Mi , Bùi Văn Hữu Nguyễn Thanh Giao

* Tác giả liên hệ (lanhM3321009@gstudent.ctu.edu.vn)

Abstract

This study analyzed the influencing factors of implementing environmental impact assessment (EIA) reports on the efficiency of using commercial and service land in Cai Rang district, Can Tho City. Descriptive statistics and SWOT analysis methods were used in this study. The results presented that the investor’s financial ability; compensation, resettlement support and suitable location were the influencing factors in the exploitation and management of land (66.67%; 51.52%, and 93.94%, respectively). For the investors, the suitability of the location, consistent infrastructure, and legal suitability significantly influenced EIA and land management. Implementing an environmental impact EIA reports influenced land use efficiency by 63% (for experts) and 85% (for investors). Annual land use planning is the biggest challenge (63.64%) with land management and use. In addition, EIA that contributes to environmental protection is also identified in this study. Finally, this study recommended solutions to improve land use efficiency.

Keywords: Commercial and service land, environmental impact assessment report, land use plan, SWOT analysis method

Tóm tắt

Trong bài nghiên cứu, những ảnh hưởng của việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đến hiệu quả sử dụng đất thương mại, dịch vụ tại quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ được phân tích. Thống kê mô tả và phân tích SWOT được sử dụng trong nghiên cứu. Các ý kiến chuyên gia nhận định khả năng tài chính của chủ đầu tư; việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư và vị trí phù hợp có ảnh hưởng đến khai thác và quản lý đất (66,67%; 51,52% và 93,94%). Đối với chủ đầu tư, vị trí phù hợp, cơ sở hạ tầng đồng bộ, phù hợp pháp lý có ảnh hưởng đáng kể đến thực hiện ĐTM và quản lý đất. Việc lập ĐTM ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất (63% đối với chuyên gia và 85% đối với chủ đầu tư). Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm là khó khăn lớn nhất (63,64%) đối với quản lý và sử dụng đất. Ngoài ra, ĐTM góp phần bảo vệ môi trường cũng được nhận định trong nghiên cứu này. Thêm vào đó, những giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất đã được đề xuất.

Từ khóa: Báo cáo đánh giá tác động môi trường, đất thương mại, dịch vụ, kế hoạch sử dụng đất, phương pháp phân tích SWOT

Article Details

Tài liệu tham khảo

Bộ Tài nguyên và Môi trường. (2018). Thông tư quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Số 27/2018/TT-BTNMT).

Bộ Tài nguyên và Môi trường. (2022). Thông tư quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường (Số 02/2022/TT-BTNMT).

Chính phủ. (2014). Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai của Chính phủ (Số 43/2014/NĐ-CP).

Chính phủ. (2021a). Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng của Chính phủ (Số 15/2021/NĐ-CP).

Chính phủ. (2021b). Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Chính phủ (Số 10/2021/NĐ-CP).

Chính phủ. (2022). Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường của Chính phủ (Số 08/2022/NĐ-CP).

Đại học Luật Hà Nội. (2016). Giáo trình Luật Môi trường. Nhà xuất bản Công an Nhân dân. Hà Nội.

Hiền, P. T., & Trung, N. T. (2016). Những thuận lợi và khó khăn khi lập và thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 44, 10-17. https://doi.org/10.22144/ctu.jvn.2016.494

Khánh, L. Q. (2005). Quy hoạch vùng ở Mỹ: Một số đặc điểm và bài học. Tạp Chí Quy Hoạch Xây Dựng, 12. https://moc.gov.vn/tl/tin-tuc/50712/quy-hoach-vung-o-my--mot-so-dac-diem-va-bai-hoc.aspx

Ngãi, N. Đ. (2021). Quy định của pháp luật về đánh giá tác động môi trường đối với khu du lịch nghỉ dưỡng - những vấn đề cần đặt ra. Tạp Chí Công Thương – Các Kết Quả Nghiên Cứu Khoa Học và Ứng Dụng Công Nghệ, 16(7).

Ngữ, N. H. (2010). Bài giảng quy hoạch sử dụng đất. Trường Đại học Huế.

Nguyệt, L. K. (2022). Bình luận một số điểm mới trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 về đánh giá tác động môi trường. Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, 38(3), 94-102.

Nhi, T. (2020). Thế giới quy hoạch sử dụng đất ra sao? Báo Điện Tử Của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường.
https://baotainguyenmoitruong.vn/the-gioi-quy-hoach-su-dung-dat-ra-sao-300458.html

Nhị, T. (2022). Thực tiễn công tác đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam. Tạp Chí Tài Chính. https://tapchitaichinh.vn/thuc-tien-cong-tac-danh-gia-tac-dong-moi-truong-o-viet-nam.html

PanNature. (2009). Đánh giá tác động môi trường tại Việt Nam: Từ pháp luật đến thực tiễn.

Quốc hội. (2013). Luật Đất đai của Quốc hội (Số 45/2013/QH13).

Quốc hội. (2014). Luật Bảo vệ môi trường của Quốc hội (Số 55/2014/QH13).

Quốc hội. (2020a). Luật Bảo vệ môi trường của Quốc hội (Số 72/2020/QH14).

Quốc hội. (2020b). Luật Đầu tư của Quốc Hội (Số 61/2020/QH14).

Tâm, H. T., Chi, N. T., & Thảo, N. T. (2018). Nghiên cứu xây dựng công cụ hỗ trợ lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Tạp chí Khoa học Đo đạc và Bản đồ số, 36(6), 40-43. https://doi.org/10.54491/jgac.2018.36.274

Thảo, N. (2013). Kinh nghiệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Ban Nội Chính Trung Ương. https://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-ve-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-292217/

Thông, N. M., & Hiền, P. T. (2021). Xác định yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn Thành phố Cần Thơ theo góc nhìn người sử dụng đất. Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 57(3A), 23-30. https://doi.org/10.22144/ctu.jvn.2021.082

Toản, M. T. (2020). Đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường – Bước tiến lớn về cải cách hành chính trong Dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi). Tạp chí Môi trường, 3.

Toản, M. T., & Nguyệt, H. T. (2016). Thực trạng và đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống đánh giá tác động môi trường trong quá trình xét duyệt dự án đầu tư. Tạp Chí Môi Trường, 8. http://tapchimoitruong.vn/phap-luat--chinh-sach-16/Thực-trạng-và-đề-xuất-kiến-nghị-nhằm--hoàn-thiện-hệ-thống-đánh-giá-tác-động-môi-trường-trong-quá-trình-xét-duyệt-dự-án-đầu-tư-19000

Trung, N. Q., & Cường, H. V. T. (2014). Đánh giá môi trường đầu tư ở Đồng bằng sông Cửu Long: Nghiên cứu trường hợp Thành phố Cần Thơ và tỉnh Hậu Giang. Tạp chí Phát triển Khoa học và Công nghệ, 17(Q3), 101-116.

Trường, L. V. (2012). Phân tích công tác đánh giá tác động môi trường ở tỉnh Hậu Giang (Luận văn thạc sĩ). Trường Đại học Cần Thơ.

Tuấn, N. T. (2016). Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số nước trên thế giới. Thông Tin Pháp Luật Dân Sự. https://phapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/09/35/kinh-nghiem-quan-l-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/

Tuyen, P. M., Khanh, B. N., & Puzirevsky, R. (2020). Legal framework for environmental impact assessment in Vietnam: the challenges between the regulations and practice. E3S Web of Conferences, 164, 11008. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202016411008

UBND thành phố Cần Thơ. (2018). Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Cái Răng – Thành phố Cần Thơ.

UBND thành phố Cần Thơ. (2019). Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 quận Cái Răng – Thành phố Cần Thơ.

UBND thành phố Cần Thơ. (2020a). Quyết định về việc phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của UBND thành phố Cần Thơ (Số 1237/QĐ-UBND).

UBND thành phố Cần Thơ. (2020b). Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 quận Cái Răng – Thành phố Cần Thơ.

UBND thành phố Cần Thơ. (2021). Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 quận Cái Răng – Thành phố Cần Thơ.

UBND thành phố Cần Thơ. (2022). Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 quận Cái Răng – Thành phố Cần Thơ.

Vũ, P. T., Nguyệt, P. C., Chánh, N. T., & Trí, L. Q. (2022). Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất tại huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang. Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 58(1A), 60-70. https://doi.org/10.22144/ctu.jvn.2022.006